Activismo judicial, plena jurisdicción y principios del proceso contencioso-administrativo laboral
Resumen
El artículo analiza el proceso contencioso-administrativo laboral en el Perú entendiendo que se trata de una rama procesal cuyo origen no es legal ni jurisprudencial. Antes bien, tiene un origen práctico. Nace de la preocupación de los justiciables —los trabajadores públicos y los pensionistas como ex servidores del Estado— de reclamar sus derechos ante la administración como empleadora. Se aboca al estudio de los principios del proceso contencioso-administrativo sobre el sustento de los principios generales del Derecho administrativo. Pone énfasis en su papel primordial frente a los principios del Derecho procesal y los del proceso civil. Enfatiza la aplicación de dichos principios generales dado que el sustrato de la controversia tiene origen administrativo. Los principios de integración, igualdad procesal, favorecimiento del proceso y suplencia de oficio constituyen vigas maestras de esta dinámica judicial. Suplen las carencias legislativas promoviendo un activismo judicial dúctil. Se estudiará la posibilidad de trasladarlos al contencioso-administrativo laboral en función de la protección constitucional y legal de los trabajadores y pensionistas públicos. Se rescata que dicha aplicación responde, entonces, a escenarios diferenciados. Con el uso de las técnicas hermenéutica, sociológica e histórica, llega a la conclusión de que dicha aplicación adquiere justificación en la especial calidad de los sujetos procesales que acuden a dichos tribunales puesto que se trata de colectivos que necesitan una tutela idónea. Por ello, adquieren mayor énfasis en el contencioso-administrativo laboral que en relación a la utilización general que se haga de dicho proceso judicial en orden a la exigencia de plena jurisdicción.
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