La responsabilidad estatal en el actual Estado de derecho

Resumen

La generación de entidades o personas jurídicas —entes instrumentales de la administración— para vehiculizar un cambio de régimen de las actividades asignadas a la administración pública, tiene por objeto huir del derecho administrativo y, por tanto, hacer inviable la responsabilidad estatal. Sin embargo, esto desnaturaliza la propia razón de ser de los entes públicos estatales, pues no tiene sentido eximir de responsabilidad al Estado cuando la actividad prestacional que causa el daño ha sido puesta por él en manos del tercero que la ejerce. Frente a ello, y considerando que una sociedad que no reconozca que la Administración pública debe servir a los objetivos generales con sometimiento pleno al derecho, «o que reconociéndolo, le agregue reservas o excepciones, no vive verdaderamente bajo un régimen de Estado de derecho» (Duguit), se ha postulado la «comunicabilidad» de la responsabilidad, de modo que el ciudadano lesionado por un ente instrumental no se vea privado de una justa reparación